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中共桂林市委办公室 桂林市人民政府办公室 关于做好人民群众就地过年 服务保障工作的通知
2021-02-10 17:18(来源:市机关事务管理局)

各县(市、区)党委和人民政府,高新区、临桂新区、漓江风景名胜区、经济技术开发区、高铁(桂林)广西园党工委和管委会,市直各单位,各人民团体,中央、自治区驻桂林有关单位:

    当前,境外新冠肺炎疫情持续蔓延,我国局部地区聚集性疫情和零星散发病例不断出现。我市虽属于低风险地区,但春节将至,返乡人员增多,人员流动增大,聚集性活动增加,“外防输入、内防反弹”压力持续增大,疫情防控形势仍然严峻。根据《自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于做好人民群众就地过年服务保障工作的通知》(厅函〔202112 号)精神,为做好我市春节期间人民群众就地过年服务保障工作,统筹春节假期疫情防控和经济社会发展,让人民群众度过欢乐祥和、健康安全的新春佳节,经市委、市政府同意,现就有关工作通知如下。

    一、积极引导人民群众就地过年

    鼓励机关、事业单位和国有企业人员带头就地过年,引导目前在境外、市外的人员就地过年。积极倡导群众非必要不到境外及国内中高风险地区旅游出行,如确需前往,须向所在社区(村、屯)和单位报备后方可前行。区外高风险地区人员或近 14 天有高风险地区旅居史人员不予返桂林来桂林,区外中风险地区人员或14 天内有中风险地区旅居史人员在春运期间原则上不流动,区外中、高风险地区所在地市的其他地区人员春运期间返桂林来桂林的,须持 7 日内有效新冠病毒核酸检测阴性证明。

    鼓励市内企业错峰放假、开工,驻桂林大中专院校实行错峰开学,尽可能避开 2 14 日(正月初三)至 22 日(正月十一)、2 27 日(正月十六)至 28 日(正月十七)、3 1 日至 8 日的春运高峰。驻桂林大中专院校在 2 21 日前将开学方案上报市疫情防控指挥部学校疫情防控工作组(以下简称学校疫情防控组),学校疫情防控组制定《2021 年春季学期开学交通运输保障方案》。实行学生返校运输需求周报制度,驻桂林大中专院校要做好调查,及时掌握学生返校时间、返校人数和返程方式,每周将信息上报学校疫情防控组,学校疫情防控组将信息汇总报送交通运输部门,以便及时调整运力投入。积极通过线上统筹、线下服务方式,避免人员聚集性流动。

    鼓励各地居民就地过节,提倡少串门、少扎堆、少走动。倡导节庆文明新风,各县(市、区)要按照非必要不举办的原则,严格控制联欢游园、文艺演出、展销促销等活动,减少农村集市频次、控制集市规模,落实好宗教活动及场所管控要求,从严从紧执行疫情防控规定。提倡家庭个人聚会聚餐等控制在 10 人以内。宣传和倡导移风易俗,劝导群众不串门、不聚集、少外出,提倡“喜事缓办、丧事简办、宴会不办”。如确需举办“婚丧嫁娶”活动,要严格按照“谁组织、谁负责”、“谁承办、谁负责”的原则,落实“婚丧嫁娶”组织人、承办人责任,原则上参加人数控制在 50 人以内(入境人员、国内中高风险地区返桂林来桂林人员未执行完广西疫情防控健康管理服务措施的,以及有发热、咳嗽等症状的人员均不能参加),并要求提前向村(居)委会报备;如确需举办“婚丧嫁娶”以外的活动,规模也要控制在 50 人以内,由承办人落实疫情防控工作要求,如未按照疫情防控要求举办活动造成疫情扩散的,依法追究相关责任。村(居)委会负责监督登记参加人员基本信息并严格执行疫情防控措施。严格执行我市春节期间个人防护、公共服务场所等系列疫情防控“十严格”措施,公共服务场所要压紧压实主体责任,要在出入口设置疫情防控提醒标语,配置体温检测设备,安排工作人员对进入营业服务场所人员进行体温检测。加强各类公共场所和公共交通工具通风消杀,落实持健康码“绿码”出行措施。

    二、多措并举保障人民群众物质文化生活

    突出抓好猪肉等“菜篮子”商品生产和供应,根据节日特点做好重要民生商品产销衔接,组织大中型超市、百货商场、农贸市场、药品流通企业等骨干商贸企业,加大群众生活物资特别是粮油、肉类、蛋奶、蔬菜等生活必需品货源组织,确定一批重要生活物资储备基地、企业,确保生活必需品找得到、调得进、供得上,市场供应不断档、不脱销,满足人民群众多样化消费需求。积极防范、应对春节期间重要民生商品保供稳价可能出现的风险,提高政府储备调节能力。严控景区和公园等公共场所接待规模。

    继续推动景区预约常态化,实现限量、预约、错峰入园,景区接待游客量不超过最大承载量的 75%;图书馆、文化馆、博物馆、影剧院、体育场、娱乐场所等公共场所继续执行接纳消费者人数不超过核定人数 75%的政策,按照文化旅游场所疫情防控“十严格”等要求,实行预约制等措施,合理安排开放区域和开放项目,控制瞬时最大承载量。科学设置出入口,入馆人员必须扫码进馆、实名登记,并佩戴口罩和接受体温检测登记,合理安排开放时间。桂林广播电视台、桂林广播电台及新媒体平台要增加春节期间的文化体育节目供应。通过 VR 技术、直播、微博、微信公众号等人民群众喜闻乐见的形式和线上平台,推出多样的线上活动,让群众足不出户也能享受文化盛宴。按照限量、预约、错峰等要求,保障旅游产品供给,丰富假日旅游活动,更好满足群众旅游休闲需求。

    三、周到细致做好就地过年群众管理服务

    各县(市、区)要压实街道(乡镇)、村(社区)等基层党组织一线防控责任,建立健全村(社区)防控网格化工作体系,将村(社区)划分为若干网格,由街道(乡镇)干部、村(社区)人员、基层医疗卫生机构医务人员、民警和志愿者等各方力量组成,成立工作专班,以网格为单位,分片包干,实行“五包一”村(社区)防控责任,定期在街道(乡镇)、村(社区)巡回检查,落实村(社区)管控措施,组织村(社区)工作人员、党员认真做好人员登记排查和管控、重点监测、宣传引导、关爱帮扶等相关工作。各县(市、区)和用人单位要妥善解决好就地过年员工特别是外地农民工假日期间的餐饮、住宿、医疗等切身问题。各高校要做好寒假期间留校师生管理与服务工作,落实校园疫情常态化防控措施,严格执行晨午晚检制度,指导学生做好自我防护,并提供必要的学习、工作、生活条件保障,妥善安排留校师生寒假生活。做好中小学师生员工健康监测工作,准确掌握师生员工的身体健康状况。落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,在 CPI 单月同比涨幅达到 3.5%或食品价格单月同比涨幅达到 6%以上时,及时启动联动机制,妥善安排困难群众的基本生活,切实维护社会稳定。全面落实分散供养特困人员定期探访制度,及时了解他们的身体状况和生活状况。强化临时救助保障,加大对新冠肺炎患者及受影响家庭救助力度,对新冠肺炎患者、受疫情影响人员、遭遇突发性临时性生活困难的就地过年群众、未参保失业人员等符合条件的人群,及时纳入临时救助范围。对因就地过年亲属无法探望的老年人、儿童等,要加强摸底排查、走访探视,给予特别关心关爱。

    四、强化人民群众出行保障和货运物流畅通

    交通运输部门要统筹做好就地过年群众的运输服务保障工作,加强城市客运、短途运输服务,督促指导城市公交、巡游出租汽车、网约车等运输企业在落实疫情防控的基础上,根据就地过年群众需求,科学安排班次计划,加大重点区域、农村地区运

力投放,调整运力和运营时间,延长夜间运输服务时间,引导运输企业积极探索发展定制客运、包车服务,最大程度满足就地过年群众的购物、休闲、娱乐等多元化、个性化出行需求。客运枢纽场站和运输企业要加大对老、幼、病、残、孕等重点旅客的帮扶力度,提供关爱帮扶、“爱心通道”、重点旅客候车室等人性化服务设施,增加线下服务人员数量,通过增设引导岗、咨询台、提供志愿者服务等方式,为不会使用或者没有智能手机的老人、儿童等旅客提供代查健康码、协助信息填报、协助购买车票等服务,为老年人等特殊群体提供传统与智能、线下与线上相结合的出行服务。加强应急物资、生活物资、医疗防护物资、能源供应物资运输保障,及时设立应急物资中转站,落实好铲冰除雪、应急救援等物资设备和应急运力,做好应急抢运、应急物流设施、应急队伍准备,确保运输通道畅通。公安、邮政管理部门要加强物流配送车辆通行、末端投递等方面的政策保障措施,维护寄递渠道畅通。邮政快递物流企业要严格落实疫情防控要求,持续提供寄递服务。

    五、保障就地过年群众工资待遇等合法权益

    要稳定务工人员留企过节期间的劳动关系,规范用工行为,不得违法终止或解除劳动合同。鼓励用人单位通过工会组织与留企务工人员协商春节期间工资待遇、灵活用工方式等,稳定就业岗位。在春节期间安排职工工作的,用人单位要依法支付加班工资。各用人单位要通过集体协商等方式,妥善安排好留企务工人员的工作和休息时间,并依法足额支付工资。落实属地管理责任,进一步畅通举报投诉渠道,对性质严重的不依法支付加班费、克扣拖欠工资等违法行为,依法从快从严处理。抓好《桂林市人民政府关于印发桂林市春节期间稳产保岗若干措施的通知》(市政规〔2021〕2 号)兑现落实。

    六、积极营造就地过年良好氛围

    加强舆论引导,充分发挥桂林日报、桂林晚报、桂林广播电视台等市级主流媒体及网络媒体、新媒体平台优势,广泛宣传节日期间在保障生活物资供应、方便群众出行、关心关爱群众就地过年等方面采取的措施,讲好节日期间坚守岗位、志愿服务、互帮互助的暖心感人故事,努力营造良好节日氛围。依托广播、报刊、电视、网络、电子屏、农村大喇叭、流动宣传车等,大力倡导通过电话、网络等形式问候、拜年,提倡文明过年新风。密切关注群众就地过年的热点问题,及时回应人民群众关切。

    七、切实加强组织领导和统筹协调

    各县(市、区)要切实加强春节期间疫情防控工作的组织领导,全面落实属地、部门、单位、个人“四方责任”,充分发挥近期成立的区域协查、交通管控、核酸检测力量调度、流调溯源、集中隔离场所、发热门诊和医院感染防控等工作专班作用,强化统筹协调,把疫情防控工作抓得更牢更实。各县(市、区)疫情防控指挥体系要 24 小时保持运行状态,组织人员全天候值守,实行“零报告”制度,进一步完善应急预案,加强应急能力准备,一旦出现突发情况,第一时间报告,并迅速按规范要求果断处置,持续巩固来之不易的防控成果。各级各部门各单位要时刻把人民群众安危冷暖放在心上,做到守土有责、守土担责、守土尽责,统筹抓好冬春季疫情防控和经济社会发展各项保障工作。坚持从实际出发,不搞“一刀切”,不层层加码,增强政策措施的精准性和人文关怀,让广大群众过上一个安全祥和欢乐的春节。


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