桂林市机关事务管理局2024年度法治政府建设工作报告

2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想和党的二十大和二十届三中全会精神，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚持法治政府建设融合机关事务管理业务同步协调推进，认真对照后勤服务管理职责职能，坚持法治桂林、法治政府、法治后勤一体建设，全局上下联动，行动迅速、措施有力，局法治政府建设有成效、有亮点，现将我局今年的法治政府建设工作情况报告如下：

一、围绕重点工作落实情况

一是抓紧学习不松懈。局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，“关键少数”带头尊法学法守法用法，领导干部带头学、带头做，全局各级党组织、每一名党员干部职工深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求和对桂林的重要指示精神，始终把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项长期的重大政治任务，学好用好习近平总书记《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想和法治化营商环境建设相关知识》，坚持读原著、学原文、悟原理，充分利用全年5次局理论学习中心组专题学习会、26次局务会、每月主题党日、“三会一课”等时机开展学习，努力做到学深悟透、融会贯通，切实掌握习近平法治思想的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求。二是贯彻执行不走样。坚持以《中共桂林市委员会全面依法治市委员会关于印发〈桂林市领导干部应知应会党内法规和法律法规清单〉的通知》及《桂林市机关事务管理局领导干部应知应会法律法规清单制度》为指引，开展系列局法治政府建设工作会议：局关于2024年度“谁执法谁普法”任务措施清单工作部署会、局关于“十四五”法治建设三方案贯彻落实情况暨年度全市法治建设实地督察情况整改会、局关于领导干部应知应会党内法规和法律法规清单座谈会、局关于2023年度述法会、局关于2024年度民法典宣传教育工作座谈会等。三是打好法治政府建设地基。结合机关后勤工作职能，印发系列局法治政府建设工作要求、任务：《桂林市机关事务管理局关于“十四五”时期全市法治建设“三方案”贯彻落实情况中期评估暨2023年度全市法治建设实地督察情况的整改方案》《桂林市机关事务管理局2024年度“谁执法谁普法”普法责任清单》《桂林市机关事务管理局关于自治区“八五”普法规划实施中期评估指出问题的整改报告》《2024年桂林市机关事务管理局“美好生活·民法典相伴”主题宣传方案》《关于开展涉及不平等对待企业法律法规政策清理工作的公告》（转发）等。

二、主要工作举措

一是强化组织领导。局主要负责人全面负责局年度法治政府建设工作的组织领导、统筹协调和整体推进，局领导班子会前学法32次，重大决策前学法29次，领导干部（副科级以上）法治培训(包括在线学法）参加人数32人，占比96.97%，切实做到组织到位、措施到位、成效到位。二是强化督导检查。严格施行《桂林市机关事务管理局严把“十关”管理办法汇编（试行）》，深入落实《桂林市机关事务管理局重大行政决策合法性审查制度》，始终坚持实行行政首长末位表态制，规范化开展局重大决策合法性审查工作，会前由局法律顾问法理审议，会中由局法规部门负责人参与把关，会后由人事科备案归档，确保了合法性审查工作落地生根。三是强化信息透明公正。深入再学习《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》，公平公正公开与编外聘用人员签定《劳动合同》；紧抓局属单位法治建设工作，坚持开展局属独立法人单位述职述廉述法工作；严格遵守《市直部门（单位）党组（党委）落实机构编制工作主体责任清单（试行）》、《市直单位机构编制管理负面清单（试行）》、《中共桂林市委机构编制委员会关于调整市机关事务管理局内设机构有关事项的批复》等编制政策，严格按程序报市委编办批复后执行，用法治政府思维维护机关事务机构组织工作的权威性和严肃性。

三、工作成效和工作亮点

一是扎实推进机关事务管理法治建设职责工作。开展局领导班子专题研究法治建设工作3次；局重大行政决策合法性审查86项、审查率100%；局实有法律顾问1名（律所1个），局聘用法律顾问参与工作152项，办理重大决策法制审核12项，代理行政复议1件，应诉案件2件，参与合作项目洽谈、重大合同审查等法律事务132件；组织动员2名行政编制人员参加国家统一法律职业资格考试；全局干部职工311人参加国家工作人员学法用法学习考试，参考率和通过率均为100%。

二是认真施行《桂林市党政机关办公用房管理办法》（市办法〔2020〕11号）和《〈桂林市市直机关办公用房维修管理办法〉〈桂林市市直机关办公用房租赁管理暂行办法〉的通知》(市管局规〔2017〕2号)。完成创业大厦西辅楼试验性防水施工，漏水问题得到根本解决；完成了鼎晟大厦、发展大厦、住建大厦、新城商务酒店及金融大厦的续租工作；完成市发展研究中心、侨联、组织部、社工部、世界级旅游城市建设促进局等17家单位调剂办公用房4627.45平方米，改造14间约300平方米，为市委办等6家单位整修办公用房700多平方米，调剂5个临时专班办公用房共2800多平方米；印发《桂林市本级党政机关和事业单位办公用房清查整改工作方案》，对临桂新区集中办公单位办公用房开展了核查，杜绝超标使用办公用房情况。

三是严格落实《桂林市党政机关公务用车管理办法》（市办法〔2020〕11号）和《桂林市本级机关公务租车管理办法（试行）》(市管局规〔2017〕1号)。完成保障90个行政单位用车约6000台次，累计行驶约138万公里；组织召开驻点保障车辆使用管理工作会议，开展全市公车使用管理政策法规学习暨完成签订定点保障协议；完成实现全区“一张网”统一调度、跨部门调度，当前市公务用车平台显示车辆3327台，车辆终端接入率和使用率大幅提升。

四是推动实施《公共机构节能条例》、《广西壮族自治区公共机构节能管理办法》(自治区政府令第66号)。完成公共机构既有建筑节能改造14个，面积约92762平方米；完成光伏发电项目建设7个，总装机容量约455.54千瓦；完成新能源汽车充电桩建设142个；完成合同能源管理项目3个；完成32家县级以上党政机关食堂反食品浪费成效评估；成功举行2024年桂林市公共机构节能宣传周和低碳日活动启动仪式暨新能源汽车推介活动。

四、存在的问题

我局法治政府建设工作在发挥职能作用、推动后勤服务等方面发挥了积极作用，取得明显成效，但对比高标准、严要求，还存在一些不足：一是重大决策合法性审查工作流程需进一步完善。二是机关事务管理工作的法治政府建设督查重点不够突出。三是法治政府建设干部队伍缺乏系统的专业知识。

    五、2025年工作打算

下一步，我局将继续抓好法治政府建设工作：一是继续坚持贯彻落实党组集体学法长效机制和党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人机制，进一步完善机关事务管理重大决策合法性审查流程和标准，建立审查结果的反馈落实机制，保障机关事务重大决策在法治轨道上稳健运行。二是继续坚持法治政府建设的以督查促提升工作，根据预防廉政风险“十关”会议精神，扎实抓好“十关”规章制度的落实，重点加强对房产、节能、公车以及食堂就餐、物业电梯维保等主体后勤服务工作的督查。三是继续坚持提升局法治政府建设干部队伍专业知识水平，通过再学习再培训，加深对法律法规、政策制度的深度理解与精准把握，鼓励更多符合条件的局公职人员参加国家统一法律职业资格学习和考试，扎扎实实做好2025年度局法治政府建设工作。