中共桂林市机关事务管理局党组关于市委巡察整改进展情况的通报

中共桂林市机关事务管理局党组

关于市委巡察整改进展情况的通报

根据市委的统一部署，2024年4月17日至7月12日，市委第四巡察组对市机关事务管理局党组开展了常规巡察。2024年8月19日，市委第四巡察组向我局反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改工作的总体情况

为深入推进巡察整改，局党组高度重视，专门成立了巡察整改工作领导小组，由党组书记担任组长，班子成员为小组成员，明确职责分工，确保整改工作有序推进。局党组先后多次召开巡察整改专题会议，深入学习巡察反馈意见，对整改工作进行全面部署和动员。按照市委第四巡察组提出的反馈意见和整改要求，研究制定了《中共桂林市机关事务管理局党组关于市委巡察反馈意见的整改落实方案》，对4个方面15项38个问题提出了整改措施129条，明确整改目标、整改时限、分管领导和责任科室，建立了整改台账，对每个问题实行编号管理，整改一项、销号一项，确保整改工作落到实处。党组书记切实担负起第一责任人责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。2024年10月31日，召开巡察整改专题民主生活会，各党组成员坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，主动认领问题，开展批评与自我批评，做到真认账、真反思、真负责、真整改，确保各项整改工作落到实处。

二、巡察反馈问题具体整改情况

（一）关于“学习贯彻习近平总书记关于广西工作论述的重要要求和对桂林的重要指示精神不够到位,落实新时代机关事务工作重要指示精神还有差距”的整改落实情况。

1.用习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神指导机关事务工作不够有力，履行服务管理主责主业存在一定差距。

①针对“落实‘第一议题’制度有偏差”问题。

整改结果：已完成。局党组坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为党组会议的第一议题，做到每会必学。2024年11月26日局党组认真组织党员干部学习《桂林市打造世界级旅游城市建设发展规划》，深入开展学习研讨，结合工作实际制定落实举措，提出践行绿色低碳旅游模式、增设新能源汽车充电桩、改造机关一食堂为旅游便民食堂、推广县区特色美食等具体措施，助力桂林市世界级旅游城市建设。

②针对“房屋资产管理存在疏漏”问题。

整改结果：完成阶段性整改并持续巩固提升。加强房产监督管理，2024年11月起开展市本级党政机关和参公事业单位不动产清查统计工作，对不动产所处位置、面积、用途、产权状况等信息进行实地核实；已要求托管方在规定时间内退出黄旭初旧居；委托第三方对市中心地段房产出租租金进行评估，依据评估结果调整租金价格；对欠收的租金进行催收，已经催收回大部分租金，少部分欠收租金已明确收取期限。

③针对“服务机关、服务基层主动意识仍有不足”问题。

整改结果：已完成。加强教育管理和业务培训，提高服务意识，加强车辆维修保养，提高车辆的完好率和出勤率；加强机关食堂超市价格监督管理，要求定价不得高于市场同类商品价格，对高于市场同类商品价格作下架处理；机关办公区范围内充电桩进行了全面检修，2024年8月以来，在东辅楼区域停车场，先后更新安装近100个新能源汽车充电桩，规范了充电桩使用和维护管理，目前使用效果良好。

④针对“‘坚持勤俭办一切事业’表率作用发挥不够充分”问题。

整改结果：完成阶段性整改并持续巩固提升。对中山北路9号及芙蓉路10号小区进行了两次自来水管网大修，定期排查，先后修复漏水14处，邀请专业勘测人员对漏水点全面排查、检修，漏水问题已经解决。积极推进一户一表改造，已完成桃花新村、骝马山等小区40户电表改造，将按“分批实施”原则继续推进此项工作，确保最终解决单位先垫支后收取水电费的历史遗留问题。加强代扣代缴水电费上门催收工作，由三个月扣缴调整为每月扣缴。

⑤针对“履行公共机构节能监督管理职能不够到位”问题。

整改结果：已完成。根据上级有关规定，已撤销桂林市公共机构节能工作领导小组，今后将不再召开联席会议，由业务科室指导、监督重点用能单位的公共机构节能工作情况。

2.党组把方向、管大局、保落实作用发挥不充分。

①针对“党组的领导决策作用弱化”问题。

整改结果：已完成。坚持集体决策，严格区分党组会、局务会、局长办公会的研究事项内容，党组会重点研究“三重一大”事项。局务会重点抓统筹，全局性工作部署、资源配置等。局长办公会抓落实，注重日常事务协调、执行督导；落实管办分离，对党组成员、调研员工作分工进行了调整，现已无直接主管或分管局属单位相关科室的情况。

②针对“政企分离‘四脱钩’不够彻底”问题。

整改结果：已完成。积极推进政企分离“四脱钩”工作，现加强后勤服务保障顶层设计和政策研究，理清政企责权，完善桂勤集团章程，推动机关后勤经济建设良性发展。当前，已将桂勤集团公司章程上报市政府审定，审定后将完成向国资委履行报备工作。

③针对“大额资金使用未经党组会讨论”问题。

整改结果：已完成。已经完善“三重一大”制度，项目经费5万元以上，须经党组集体研究讨论决定。强化审批把关，杜绝类似事件再次发生。

3.风险排查防控意识有待提升。

①针对“推进风险防控制度建设滞后”问题。

整改结果：已完成。经充分讨论和党组研究确定，《桂林市机关事务管理局严把“十关”管理办法汇编（试行）》于2024年7月正式印发执行。

②针对“食堂自行采购监督有盲点”问题。

整改结果：已完成。制订了《桂林市机关事务管理局机关食堂管理办法（试行）》，规范和完善监督机制，由中心膳食科每月对各食堂采购情况进行一次监督；制作公示牌，对采购渠道、供应商名称、联系电话等进行了公示，接受干部职工的监督；规范供应商评价退出机制，凡发现有供应商供应不合格食材，将取消供应商资格并给予相应处罚。

③针对“防范合同违约意识欠缺”问题。

整改结果：已完成。接到巡察组反馈问题后，我局举一反三整改，完善制度，规范管理，深刻汲取教训，坚决杜绝类似问题。

4.落实意识形态主体责任不到位

①针对“对意识形态工作不够重视”问题。

整改结果：已完成。根据内设机构调整和人员变动情况，调整领导分工，明确意识形态工作分管领导和具体科室。已经按要求定期开展意识形态分析研判工作，领导班子已将意识形态工作责任制列入民主生活会述职报告内容，自觉接受民主监督。

②意识形态工作资料管理不到位。

整改结果：已完成。进一步健全组织机构，明确工作责任和专人管理台账；加强思想政治教育，提高政治站位，增强资料管理人员的责任感，认真做好意识形态工作资料的管理工作。

(二)落实全面从严治党“两个责任”不够有力，纪律约束执行还有待加强。

1.党组落实全面从严治党主体责任不够到位。

①针对“对党风廉政建设不够重视”问题。

整改结果：已完成。已将党风廉政建设工作作为党组会的重要议题进行定期研究，紧密结合机关事务工作和后勤服务保障工作实际，从经费管理、资产管理、餐饮服务保障、物业招标和政府采购等方面排查廉政风险点，定期召开政治生态研判专项会议，分析情况，研究工作。

②针对“‘一把手’带头落实管党治党第一责任人示范效果不明显”问题。

整改结果：已完成。加强对《中共桂林市委员会加强对“一把手”和领导班子监督的实施方案》进行再学习，进一步提高思想认识和履行监督的能力。及时修订和完善“一把手”权力清单和负面清单，已于2024年12月由局党组审议通过并下发。

③针对“落实‘一岗双责’有漏项”问题。

整改结果：已完成。压实责任，要求班子成员经常到分管科室、单位指导单位的业务工作和党风廉政工作。2024年度组织生活会，班子成员均到现场进行指导，指导各党支部高质量召开组织生活会。

④针对“以身边人案例开展‘以案促改’有欠缺”问题。

整改结果：已完成。深入开展“身边人、身边事”警示教育。利用党组会、局务会等时机向党员干部职工通报了市纪委监委通报案件，以及我局发生的违纪事件，坚持把典型案例作为以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责的“活教材”。结合党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育及警示教育专题会，通过开展案件分析讨论、剖析根源，自觉筑牢反腐倡廉的思想道德防线。

2.落实监督责任不够到位。

①针对“纪检监察监督力度偏弱”问题。

整改结果：已完成。加大监督检查力度，拓宽监督渠道，紧盯关键少数和重点领域强化监督，聚焦机关事务管理局职能职责，加强对市机关事务管理局领导班子、班子成员等关键少数和人事科、房地产管理科、膳食科、财务资产科、采购办、局属企业及项目负责人员等重点人员的监督；加大问题线索查处力度，针对日常监督、巡视巡察、审计发现的问题进行系统梳理研究，依规依纪依法开展线索处置和审查调查工作。

②针对“未建立廉政档案”问题。

整改结果：已完成。已建立完善全局党员干部廉政档案，进一步规范建档范围、内容和载体，有计划推进数字化档案管理。同时，实行专人管理、规范流程、监督问责，根据党员干部职务变化等情况，及时更新廉政档案材料。

3.执行财经纪律不严。

①针对“到下属企业报销相关费用”问题。

整改结果：已完成。严格执行财经纪律，区分费用支出渠道，规范局属企业财务管理，严格经费支出审核，杜绝类似事件再次发生。

②针对“无预算支出”问题。

整改结果：已完成。严格执行预算制度，对临时承担的工作任务，及时做好追加预算，应编尽编，全面反映项目资金需求。

③针对“固定资产入账不及时”问题。

整改结果：已完成。已经进入办理产权阶段，待房产产权证办理完毕后，将纳入固定资产账目。

4.违反中央八项规定精神问题仍然存在。

①针对“干部群众身边的微腐败”问题。

整改结果：已完成。及时调整新能源汽车充电使用管理办法，按照市场化运营管理模式，2024年8月起实施扫码付费充电。将洗车场交由桂勤集团统一规范管理，实行收费洗车。

②针对“重复发放驻村第一书记伙食补助”问题。

整改结果：已完成。多发部分已退还。

5.作风建设不够实。

①针对“传达学习上级文件精神形式化”问题。

整改结果：已完成。制定《桂林市机关事务管理局会议学习管理规定（试行）》，严格把控上会学习内容，提高会议学习效率。

②针对“接受监督意识有欠缺”问题。

整改结果：已完成。畅通监督渠道，在东食堂、西食堂、第二办公区食堂、鼎晟大厦食堂、金融大厦食堂、广电大厦食堂等设置工作人员服务监督公开栏，并设置意见箱、意见簿。工作人员挂牌上岗，在机关食堂超市公示公开24小时监督投诉电话2848111，接受干部职工监督。

（三）落实新时代党的组织路线，领导班子及干部队伍建设存在薄弱环节。

1.落实民主集中制有短板。

①针对“落实‘一把手’末位表态制不够严格”问题。

整改结果：已完成。加强学习，立行立改。自2024年1月至2025年3月，局党组研究的200余项重大事项，均严格落实“一把手”末位表态制度。

②针对“以党组扩大会议研究人事任免事项”问题。

整改结果：已完成。贯彻落实《中共桂林市机关事务管理局党组贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施细则》，明确相关纪律要求，对涉及人事任免等“三重一大”事项由党组集体研究决定。立行立改，非党组成员列席会议人员不得发表表态意见。

2.履行党建主体责任不到位。

①针对“党建工作谋划不够全面”问题。

整改结果：已完成。将党建工作列入党组会议讨论内容，先后9次讨论与党建有关的各项工作。补充学习《桂林市基层党建“强堡垒、当先锋、打头阵”示范引领提质年暨“五基三化”深化年行动方案》文件精神。《2024年党建工作计划》就基层党建提档年暨“五基三化”相关工作作出安排部署，日常工作中，局机关党委按“五基三化”要求抓各党支部工作。

②针对“党员发展程序不规范、材料不齐全”问题。

整改结果：已完成。加强学习，提高业务水平，严格按照《广西发展党员工作手册》规定的步骤、流程，规范党员发展工作，避免再次发生类似情况。

③针对“集团公司党建引领作用体现不充分”问题。

整改结果：已完成。2024年9月，设立桂勤集团公司党支部，成立3人支委。加强对桂勤集团党建工作的帮扶指导，发展党员、壮大队伍。

④针对“执行‘三会一课’制度不够严格”问题。

整改结果：已完成。加强业务培训。组织党支部书记、党小组长召开党建业务培训会议，提高业务水平；每名局领导均联系至少一个以上基层党支部，强化领导帮带力量。严格落实“三会一课”制度，局机关党委定期对局属党支部开展检查督导。

3.执行干部选拔任用制度不严格。

①针对“执行任前事项报告制度有偏差”问题。

整改结果：已完成。立行立改，我局及时与市委组织部进行沟通汇报，完善相关请示、报备和资格审核等工作；加强学习，进一步提高依法办事意识。

②针对“选人用人把关不到位”问题。

整改结果：已完成。加强学习，立行立改，在派驻纪检组的指导下完成相关整改。

③针对“落实‘凡提必听’要求有时差”问题。

整改结果：已完成。该问题在我局开展干部选拔任用自查工作中已发现，2023年之后，未再出现上述类似问题。加强学习，提高业务水平，严格按文件要求执行，防止此类问题发生。

④针对“借调干部程序不规范”问题。

整改结果：已完成。对局机关和中心所有人员进行重新定岗定位定责，将原抽调到局机关工作的中心人员清退到中心科室，中心编制的党员全部纳入中心党支部管理。理清人事关系，中心编制人员全部归建，不再与局机关混编使用，重新明确工作区域和各科室办公用房。加强对跟班见学和借调人员管理，及时履行向上级组织人事部门报批程序。

（四）对巡视巡察、审计、统计等监督发现问题整改责任落实不够彻底。

1.落实巡视整改站位不够高。

针对“整改重视度不够、整改不够主动”问题。

整改结果：已完成。加强学习，提高思想认识，本次巡察整改以来，所有相关事项均提交党组会研究，并建立问题清单与整改台账，类似问题未再出现。

2.对上轮巡察反馈问题真抓实改担当不足

针对“整改工作不够严肃、整改不够坚决”问题。

整改结果：已完成。强化业务工作落实，印发《桂林市公共机构2024年生活垃圾分类工作实施方案》（市公节办〔2024〕2号），要求全市公共机构按照方案开展生活垃圾分类工作。每季度分别对全市公共机构开展垃圾分类源头减量检查工作，对18家公共节能机构相关工作进行了抽查。

三、巩固整改成效持续抓好整改落实

经过认真整改落实，我局巡察整改工作取得了较大成效，全体党员干部坚持全面从严治党的思想自觉和行动自觉得到进一步增强，巡察反馈的一些突出问题得到有效解决，一些制度机制得到建立健全，各项工作稳步推进。但深入反思，还存在思想认识不够到位、整改成果运用不够充分的问题。下一步，局党组将坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，持之以恒抓好整改落实，确保所有整改事项见底到位、整改工作常态长效，推动机关事务工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映，联系方式：电话：2848962，政务电子邮箱：jgjbgs@guilin.gov.cn。

                                        中共桂林市机关事务管理局党组

                       2025年7月9日